Однако участники рынка пока оценивают нововведение с осторожностью, пишет officelife. Вместо ожидаемого упрощения перевозчики столкнулись с дополнительными операциями, ростом расходов и простоями на маршруте.
На начальном этапе навигационные пломбы применяются при перевозке товаров, подпадающих под специальные экономические меры. В перечень вошли отдельные виды техники, одежда, обувь, меховые изделия, алкоголь, табак, табачная и никотинсодержащая продукция.
По данным директора департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Куата Рахимова, за первые неполные два месяца работы системы в ЕАЭС с использованием навигационных пломб было выполнено около 20 тысяч перевозок. Основная часть пришлась на автомобильный транспорт.
Около 70% таких перевозок оформлялись по процедуре таможенного транзита, еще 28% составили поставки во взаимной торговле внутри союза. Доля экспортных перевозок пока не превышает 1%.
Пломба не заменила привычные проверки
Ключевая проблема для перевозчиков заключается в том, что навигационная пломба пока не стала альтернативой таможенному контролю. В ряде случаев она используется одновременно с таможенным сопровождением.
Это касается перевозок алкоголя, табачной продукции, санкционных товаров, а также грузов, по которым сумма таможенных пошлин и налогов превышает эквивалент 500 тысяч долларов.
Глава постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта в Евразии Вадим Захаренко отметил, что перевозчики пока не почувствовали заметного ослабления контроля. При этом расходы и время на доставку увеличились.
Как поясняет руководитель управления экспедирования RTL Alliance Александра Покумейко, на старте система фактически добавляет еще одну обязательную процедуру, но не отменяет действующие проверки.
«Ведомствам нужно время, чтобы начать сокращать контроль там, где пломба подтверждает прозрачность перевозки», — отмечает эксперт.
В ЕЭК при этом объясняют досмотры работой системы управления рисками. Контролирующие органы продолжают проверять коды товаров, объемы поставок, соблюдение запретов и ограничений.
Следующий этап расширит охват перевозок
Участники рынка признают, что первые месяцы работы системы являются периодом настройки процессов, поэтому делать окончательные выводы пока преждевременно. Однако бизнес рассчитывает, что в дальнейшем навигационные пломбы действительно помогут сократить административную нагрузку и ускорить движение грузов.
Уже 31 июля 2026 года начнется следующий этап внедрения механизма. Навигационные пломбы будут применяться ко всем транзитным грузам, которые перевозятся автомобильным транспортом.
С 27 мая 2027 года требование станет обязательным и для всех транзитных железнодорожных перевозок.
По словам Куата Рахимова, ЕЭК планирует оценить результаты первого полугодия 2026 года и при необходимости внести изменения в законодательство и действующие процедуры.
Параллельно в России обсуждается расширение применения навигационных пломб для импортных товаров. По оценкам участников рынка, новые сборы могут увеличить себестоимость автоперевозок более чем на 10%. Для крупных компаний с большим автопарком дополнительные расходы могут исчисляться миллионами ежемесячно.
Сборные грузы становятся дороже
Особенно чувствительным внедрение пломб может оказаться для рынка сборных перевозок. В Беларуси национальным оператором системы является РУП «Белтаможсервис». Установка одного устройства обходится примерно в 200-400 долларов на автомобиль.
Расходы на навигационное сопровождение, в зависимости от условий поставки, несет отправитель или получатель товара. Однако на практике перевозчику нередко приходится оплачивать устройство сразу после загрузки и ожидать компенсации от клиента позже.
В сборной перевозке достаточно одной позиции из перечня контролируемых товаров, чтобы пломбу пришлось устанавливать на весь автомобиль. При этом не имеет значения, идет ли речь о полной загрузке, одной палете или небольшой коробке.
Для полностью загруженной машины дополнительные расходы могут быть не столь существенными. Но при небольшом объеме груза стоимость доставки заметно возрастает. Поэтому логистам рекомендуют заранее проверять код ТН ВЭД и учитывать затраты на пломбирование еще на этапе расчета маршрута.
В компании STALOGISTIC, например, ежемесячно выполняют около 50 перевозок с применением навигационных пломб, преимущественно в Россию. Значительную часть грузов составляет одежда.
По словам специалистов компании, сама система отслеживания пока не ускорила прохождение границы. Напротив, дополнительные операции по наложению и снятию пломбы требуют времени.
Не все перевозчики готовы длительно отвлекать собственные средства на оплату устройств, особенно при большом количестве рейсов и автомобилей, для которых требуется пломбирование.
Технические сбои и нехватка устройств
Эксперты оценивают текущий эффект от внедрения навигационных пломб как смешанный. Система постепенно расширяется, однако основные сложности возникают в местах наложения и снятия устройств, а также при обмене данными между участниками процесса.
Наиболее остро проблемы проявляются на направлениях с высоким грузопотоком, где инфраструктура и регламенты еще не адаптированы к новой операции.
Дополнительные задержки возникают и из-за технических факторов. Потеря связи, разряд устройства, повреждение пломбы или срабатывание датчика вскрытия могут привести к проверкам, замене оборудования и разбирательствам. В результате транспорт задерживается даже при отсутствии нарушений со стороны перевозчика.
Еще одним узким местом остается взаимное использование пломб между странами ЕАЭС. После завершения перевозки устройства могут оставаться в государственных учреждениях другой страны, что ограничивает их оборот и создает дефицит.
«Нужен полноценный механизм оборота между операторами, чтобы пломбы быстрее возвращались в работу, а не хранились на складах разных ведомств», — считает Александра Покумейко.
Что необходимо изменить
Чтобы навигационные пломбы стали инструментом ускорения перевозок, а не еще одним уровнем контроля, необходимо пересмотреть сопутствующие процедуры. Главная задача — сократить ручные проверки и обеспечить автоматизированный обмен данными между перевозчиками, таможенными органами и операторами системы.
По мнению экспертов, эффект от цифрового контроля появится только тогда, когда наличие пломбы начнет реально заменять часть действующих проверок.
Пока же бизнес видит преимущественно дополнительные риски: рост издержек, задержки на границах, технические сбои и необходимость финансировать новые обязательные операции.
