Проектом закона «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов» корректируется, в частности, закон «О перевозке опасных грузов». Его корректировка направлена на дальнейшее совершенствование законодательства в области перевозки опасных грузов, а также на приведение его положений в соответствие с международными договорами Беларуси, регламентирующими перевозку опасных грузов, соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов.
Говоря об основных изменениях указанного закона, Вадим Синявский указал, что правительство наделяется полномочиями на утверждение перечня органов государственного управления, которые будут осуществлять функции компетентных органов в соответствие с этим международным соглашением: МЧС — в части общих вопросов регулирования перевозок опасных грузов, осмотра и испытания объектов перевозки, подготовки работников, координации деятельности иных госорганов, Министерство транспорта и коммуникаций — в части осуществления допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов, МВД — контроля за соблюдением требований по безопасности дорожного движения.
По информации Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию, в соответствии с соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов изменяются подходы к безопасности перевозки опасных грузов путем установления четкого определения термина «организация работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов». То есть закрепляется осуществление государственного надзора за комплексом работ, предшествующих перевозке, а не только за самой перевозкой. Усиливается контроль за техническим состоянием цистерн, что предоставляет Госпромнадзору полномочия по проверке типа конструкции, выдаче свидетельств об официальном утверждении типа, контроле изготовления, а также проведение первоначальных, внеплановых и периодических (промежуточных) проверок цистерн, утверждение проверяющих органов для проведения периодических и промежуточных проверок автоцистерн.
В развитие Конвенции о международной гражданской авиации, заключенной в Чикаго 7 декабря 1944 года, устанавливаются регулирование безопасной перевозки опасных грузов по воздуху, специальные термины «инцидент/происшествие при международной воздушной перевозке», а также порядок выдачи специальных разрешений к сертификату эксплуатанта воздушного судна, проведения инспекционных проверок и расследований (при возникновении инцидентов и происшествий при международной воздушной перевозке).
По словам Вадима Синявского, закон дополняется нормой, устанавливающей основные требования к регулированию перевозки грузов повышенной опасности и отслеживанию, мониторингу транспортных средств, осуществляющих перевозку таких грузов. МЧС предлагается наделить правом на проведение мониторинга перевозок грузов повышенной опасности и получение посредством навигационной пломбы оперативной информации о перемещении транспортного средства, о соблюдении установленного маршрута перевозки, а также сведений о грузе повышенной опасности, перевозимом на автомобилях. Также МЧС сможет получать сигналы о внештатных ситуациях, в том числе ДТП, что позволит оперативно реагировать и ликвидировать различные инциденты, в том числе чрезвычайные ситуации.
Изменены подходы к расследованию и классификации событий с опасными грузами. Разделяется компетенция Министерства по чрезвычайным ситуация и Министерства транспорта и коммуникаций в отношении расследования событий с опасными грузами. Происшествия, произошедшие на международной воздушной перевозке опасных грузов, будут расследоваться Министерством транспорта и коммуникаций.
Как отметил член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Сергей Давыдов, законопроект устанавливает новую терминологию. Закрепляется термин «происшествие», определение которого охватывает события, происходящие при перевозке опасных грузов, которые не относятся к аварии (поскольку не влекут вреда) и не могут быть классифицированы как инцидент (так как масштабы утечки или просыпания незначительны). При этом проект закона предусматривает конкретный алгоритм действий для каждого типа событий.
Говоря о норме, закрепляющей требования к регулированию международной перевозки опасных грузов в части определения перечня дорог Беларуси, по которым она допускается, депутат обратил внимание, что это позволит минимизировать риски как для здоровья людей, так и для окружающей среды путем целенаправленного управления маршрутами движения опасных грузов на территории страны.
Кроме того, проектом закона предусмотрена корректировка закона «О радиационной безопасности» в части изменения порядка проведения аттестации консультантов по радиационной безопасности (данная процедура выводится из перечня административных процедур).
По словам Вадима Синявского, принятие данного законопроекта призвано минимизировать риски и угрозы при перевозке опасных грузов, адаптировать национальное законодательство к международным стандартам безопасности, повысить скорость оперативного реагирования на аварийные ситуации при перевозках грузов повышенной опасности.
Законопроект принят в первом чтении.
Источник: Белта
